“十四五”期间，科技创新被摆在重要位置。近期，包括北京、上海、天津、广东、浙江、江苏、湖北、海南、黑龙江、甘肃等多地都发布了科技创新发展“十四五”规划，明确未来五年的建设重点，提出2035科技创新发展远景目标。

　　聚焦提升企业创新能力

　　从已经发布的各省(区、市)科技创新发展“十四五”规划来看，规划中普遍制定了涉及企业的科技创新“十四五”发展目标，并制定了相应的2025年量化指标。

　　上海科技创新发展“十四五”规划中，提出要涌现一批具有国际竞争力的创新型企业。到2025年，上海市高新技术企业数量突破2.6万家，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右，技术合同成交额占GDP比重达到6%左右。

　　广东提出，企业技术创新主体地位更加突出，创新型企业持续蓬勃发展，涌现出一批世界级创新型领军企业和独角兽企业，高新技术企业、科技型中小企业数量继续保持全国前列。企业创新能力显著提升，规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达1.8%。全社会创新氛围更加浓厚，公民具备科学素质比例达16%。

　　甘肃的发展目标更加具体，提出培育一批自主创新能力强、拥有知名品牌的“专精特新”企业，高新技术产业持续健康发展。到2025年，甘肃省规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到1%，高新技术企业数量达1500家左右，新产品销售收入占企业营业收入比重达到15%，高技术产业营业收入占工业营业收入比重达到5%，支持骨干企业牵头组建20个左右企业创新联合体。

　　此外，提升企业创新能力和强化企业创新主体地位将是各地“十四五”期间针对企业的重点工作。

　　天津明确提出要坚持市场主导，提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科研项目。强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰-瞪羚-领军”高成长企业接续发展梯队。

　　湖北提出强化企业创新主体地位，加快创新要素资源向企业集聚，构建科技型企业梯次培育链，促进大中小型企业融通创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

　　浙江提出加速科技型企业倍增体质战略。加速实施新一轮“双倍增”行动计划，形成一批独角兽企业和创新型领军企业。加大头部企业培育力度，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造“头部企业+中小微企业+服务环境”创新生态圈。

　　打造区域科技创新中心

　　科技创新中心是指科技创新资源密集、科技创新活动集中、科技创新实力雄厚、科技成果辐射范围广大，从而在价值网格中发挥显著增值作用并占据领导和支配地位的城市或地区，对创新资源流动具有显著的引导、组织和控制能力。北京、上海、江苏、浙江等地发布的规划中，都对打造区域科技创新中心作出了部署。

　　北京印发的《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》，专门部署了“十四五”时期北京科创中心建设的重点任务。规划提出了北京建设国际科技创新中心分两步走的目标任务：到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，建设成为世界主要科学中心和创新高地；到2035年，北京国际科技创新中心的创新力、竞争力、辐射力全球领先。规划强调加强原创性引领性科技领域攻关，同时布局培育高精尖产业新功能，两手都要硬，以此打造世界领先的格局。

　　日前发布的《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》明确，“十四五”时期上海科创中心建设将以“强化科技创新策源功能，提升城市核心竞争力”为主线。到2025年，上海科技创新策源功能明显增强，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地，科技创新全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理，为2030年形成具有全球影响力的科技创新中心城市的核心功能奠定坚实基础，为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑。

　　此外，江苏提出力争到2025年，科技强省建设取得阶段性重要进展，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心；浙江明确要积极争取综合类的国家技术创新中心在浙江布点，布局建设综合性或专业化的省技术创新中心；湖北提出到2025年基本建成科技强省，力争创新驱动发展走在全国前列，成为引领中部地区崛起的科技创新支点、具有全国影响力的科技创新中心和全球创新网络的重要链接。

　　实施创新人才集聚行动

　　人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。近日召开的中央人才工作会议对加快建设国家战略人才力量提出明确要求，强调要“大力培养使用战略科学家”“打造大批一流科技领军人才和创新团队”“造就规模宏大的青年科技人才队伍”“培养大批卓越工程师”。各地也对集聚人才进行了规划。

　　上海提出强化人才服务，把握人才发展规律，加快建设世界重要人才中心和创新高地，将实行更加开放便利的人才政策，完善激发人才活力的体制机制和开放包容的环境，以张江、临港等区域为重点，构建创新人才的集聚优势。

　　江苏提出充分发挥人才“第一资源”的支撑引领作用，坚持科技将帅人才培养和人才结构调整并举，全方位培养、引进、留住和用好人才，加快建设国际一流的科技人才队伍。到2025年，力争新增两院院士25人，全省持有效工作许可的外国人才达2.8万人。

　　江西要让科技创新人才队伍持续壮大，研发人员规模进一步提升，壮大高层次人才队伍规模，要在本土院士培养、外省院士引进，以及科技创新领军人才、青年科技人才、创新团队引进与培育等方面取得明显进展。

　　甘肃要深化人才发展体制机制改革，坚持引进和培养相结合，培育壮大战略科技人才、科技领军人才和创新团队等各类人才队伍，优化人才激励评价机制，形成结构合理、有机衔接、支撑有力的人才布局。

　　天津提出构筑人才聚集高地，包括加快集聚高端人才、充分激发人才活力、持续优化人才环境。

　　(陈辰)

（文章来源：中国商报）