农村集体建设用地是招商引资的重要载体，大有可为。自2019年12月出台《白云区村集体建设用地产业导入指引》(以下简称《产业指引》)以来，白云区共挂牌24宗村集体建设用地，总用地面积约1440亩，总计容建筑面积约199万平方米，投资额约104亿元，全区村集体留用地项目建设实现多点开花。白云区投资促进局有关负责人表示，通过产业导入推动存量土地优化提升，对区域经济发展、村集体和村民增收都是一大利好。

　　多点招商，24宗集体用地“名花有主”

　　随着人和镇东华工业园整治提升合作开发项目的顺利摘牌，白云区村集体建设用地产业招商年度成绩单再添浓墨重彩的一笔。

　　2021年12月31日，位于人和镇的东华工业园整治提升合作开发项目，由中信建设投资发展有限责任公司旗下的信城实业(广州)有限公司竞得地块合作开发权益，将打造白云美湾人和智慧科技总部港。该项目将以综合整治为主、局部全面改造为辅，开创白云区村级工业园改造和村集体建设用地招商引资的新模式。

　　白云区投资促进局有关负责人表示，2019年12月，白云区出台了《产业指引》，统筹谋划村集体建设用地开发建设。经过近两年的探索实践，白云区村集体建设用地改革取得了初步成效，村集体建设用地已成为加快产业转型升级的重要抓手，并实现村集体、村民收入的快速增长和基层治理的不断优化。

　　在白云区首届村集体建设用地招商推介暨产业园区促进大会上，白云区共推介村集体建设用地267宗，总用地面积8600亩，总建设面积超千万平方米，现场共有33个项目集中签约，标志着白云区农村集体建设用地改革工作取得了阶段性成果。其中，位于白云湖数字科技城范围内的石门街滘心村留用地项目，迎来了哈工大大数据集团，将打造以大学科研机构为中心的产学研城一体化的高新技术综合体，对该片区构筑数字经济产业生态圈起到有力支撑作用。

　　村集体建设用地的有效开发，是白云区创新经济发展、招商引资模式的一大探索。截至目前，白云区共有24宗村集体建设用地“名花有主”，顺利招选合作企业，总用地面积约1440亩，总计容建筑面积199万平方米，总投资超104亿元，引入了数字经济、互联网医疗健康、物联网、航空服务、科技金融、现代服务、会议展贸、高端生物医药、化妆品等产业。

　　提档升级，投资超10亿元巨无霸项目落户

　　村集体建设用地开发运营不断优化，不仅促使大量闲置用地潜力得到释放，有效补充国有用地供应，降低企业拿地成本，也解决了村集体建设用地出路问题，实现了村集体和村民收入的快速增长。

　　位于白云新城核心区的萧岗村宝龙城项目，地处云城西路白云万达广场西侧，总占地面积8.3万平方米，总计容面积33.99万平方米，是一宗不可多得的招商引资优质地块。云城街有关负责人介绍，该地块总投资13.2亿元，将分别建设两栋商业楼和SOHO办公写字楼，打造以商业综合体、产业发展、人才孵化为主的现代化大商圈。

　　无独有偶。去年9月，总投资额12亿元的“巨无霸”村集体留用地项目——广州市南粤金沙菁英汇产业园项目正式落户金沙街，3年后将崛起一座代表性的现代产业园创新服务综合体，为广佛同城高质量发展和粤港澳大湾区国际创新枢纽建设增添新动能。

　　金沙街有关负责人介绍，该项目开发前是横沙经济联社留用地，大部分为空地，土地利用效率低下。“这是金沙街挂牌的首宗留用地项目，体量大，前景可期，为全街村集体建设用地的开发建设开了个好头。”上述负责人说，该项目建成投产后，不仅能极大提升村社的经济效益，提高当地村民的收益，还能进一步完善当地产业功能布局，补齐主导产业不明显的短板，提升产业载体品质，吸引更多优质企业落户发展，也将为广佛两地居民带来更多生活便利。

　　短短两年间，白云区就有24宗优质村集体留用地实现从闲置到综合开发利用，推动产业升级、环境改善，还为村集体和村民创造出了更大的收益。仅在广州空港经济区范围内的人和镇，就有8宗村集体建设用地成功招选合作企业，包括方石—大巷村留用地项目、高增—凤和村留用地项目、横沥村留用地项目等，用地面积约495亩，计容建筑面积约75.6万平方米，投资额约24亿元，引入航空配套服务产业，大力发展航空服务、商务展览、培训中心、航空配套酒店等产业，推动村集体经济提档升级。

　　加速推进，打造乡村产业振兴新引擎

　　村集体留用地是指在城市化过程中，为保证撤村建居的顺利进行，国家在征用农村集体土地，并转为国有建设用地后，将其中10%留给村集体，用以发展二三产业，以保障失地农民安置。用好留用地，不仅可以实现村集体和村民收入的快速增长，还可以实现基层治理的不断优化。

　　白云区投资促进局有关负责人表示，这也是白云区印发实施《产业指引》的初衷和决心。不可否认，以往的留用地开发，都以村集体自发招商建设为主，受制于招商资源有限，大量优质地块未能有效开发或低效利用。对此，白云区印发了《产业指引》，通过合理设定集体建设用地租金单价，导入优质产业资源，规范集体建设用地招商和开发管理流程，创新集体经济增长市场化投入途径，实现产业发展、城市建设和村集体收益的多方共赢。

　　“相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，将为白云区发展和城市更新注入新的力量。”广州市现代城市更新产业发展中心院长江浩表示。

　　据了解，白云区已先后联动江高镇、人和镇、大源街、京溪街等镇街开展招商推介会，并重点推荐留用地项目，搭建起企业与村社合作平台，引进了万洋集团、哈工大大数据集团等国内优质园区运营商、高科技企业，以及中信建发、珠江实业等实力央企、国企来运营项目，为村集体留用地开发建设注入了新鲜活力。

　　仅过去一年，白云区就有15宗村集体用地产业项目实现开工建设，投资额达47亿元。这也得益于白云区全链条加速推进村集体用地的开发建设、招商引资工作，全覆盖策划了一镇街一平台产业区块，通过摸查镇街产业及载体情况制作台账，为项目提供一站式免费代办服务，协调解决留用地报批报建中的繁杂问题，加速推进村集体建设用地的开花结果。

　　当前，白云区正全面构建“6+6”现代产业体系，村集体建设用地的开发利用将成为不可或缺的资源，成为推动产业发展的重要力量。接下来，白云区将不断探索实施在留用地选址上形成连片、招商引资上整片规模开发、产业布局上园区定位匹配，发挥现有产业优势，发展壮大村集体经济，助力土地增值收益、村民收益持续，打造乡村产业振兴的新引擎。

（文章来源：南方Plus）